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香港政府全面禁止电子烟,真的利惠烟民吗?

2019-02-18

  近日,一则香港全面禁止电子烟的新闻引起了国内外的广泛关注。据香港电台以及香港南方都市报报道,香港特区政府修订《吸烟(公众卫生)条例》,禁止进口、制造、贩卖、分发和宣传另类吸烟产品,包括电子烟、加热非燃烧烟草产品和草本烟。违反者最高将面临长达6个月监禁以及高达5万港币的罚款。食卫局局长陈肈始发表网志,称此举旨在保护公众健康,巩固港府多年来的控烟成果。此新闻一经报道,各方对此展开了褒贬不一的激烈讨论。

  • 禁止电子烟就能保证烟民健康?

  保证烟民在内的公众健康是香港特区政府全面禁止电子烟的主要出发点。那么除了全面禁止电子烟之外,也许可以参照别国政府采取的其他举措。在18年年末,新西兰政府已表示,要对新型无烟气烟草产品做出新的监管举措,在防止新型烟草产品吸引青少年尝试烟草的同时,也建议烟民转向更加低害的烟草产品,这标志着新西兰政府对新型烟草产品减害功能的认可。

  现已有多种科学研究成果表明,新型烟草产品有效减少了传统香烟燃烧时产生的焦油,且加热不燃烧一类的新型烟草产品,产生的是烟雾而非烟气,有效地减少了二手烟的伤害。现在香港有大约60万名吸烟者,禁止电子烟和热不燃烧产品的提议也影响了不吸烟者,他们只会暴露在有害的香烟烟雾中,因为吸烟者只有一种最有害的选择:传统香烟。

  若全面禁止新型烟草产品,缩小烟草消费者的选择范围,是否会让消费者回到传统香烟的老路?吸烟者是否有权衡利弊,两害取其轻的选择权?

  • 一味堵塞是否会滋生黑市问题?

  香港电子烟协会主席Max Chan表示,“如果政府以公共健康为理由支持修正案,那么禁令应该涵盖所有类型的香烟。”香港政府此番动作表示了全面禁止电子烟的决心,但解决之道宜疏不宜堵,一味的强制禁止电子烟,是否会滋生一系列的黑市问题?众所周知,澳大利亚正在用调高烟草税的方法控制吸烟人数,然而此方法是否真的取得成效了呢?

  据东方烟草报报道,“名列国际四大会计师事务所的毕马威近期发布研究报告披露,卷烟消费税猛增可能正在将澳大利亚的240万烟草消费者赶向非法市场。尽管在2016年至2017年澳大利亚的烟草消费下降了6.1%,但烟草黑市供应份额攀升至创纪录的15%,这给澳大利亚联邦政府带来了20亿美元的税收损失,港口查处的走私烟草案超过120起,总计264吨,创下十年来的最高记录。”然而,香港政府在提案中并没有提到有关黑市的解决方法,如果草案通过决议,希望香港政府可以考虑到黑市滋生的问题。

  • 如何正确引导青少年?

  香港吸烟条例的法案修改拥护者公民党成员郭家麒说到,香港政府禁止电子烟的主要原因是许多年轻人通过电子烟成为吸烟者,并错误地认为它可以帮助他们戒烟。坊间也有很多看法称,电子烟多样的口味以及时尚的包装会引诱青少年过早的接触烟草产品。香港政府的这一决策也许考虑到了这一方面。所以,香港卫生署副署长表示,政府希望“将问题消灭在萌芽状态”。但青少年吸烟问题可以通过教育、以及适当和周到的监管来解决。如果政府能在传统烟草和酒类产品上做到这一点,那么也能对新型替烟产品做到相同的监管效果。

  香港政府对公众表示,全球已经有30个地区与国家禁止电子烟,但他们没有告诉公众的是,全球已经有40多个地区与国家允许电子烟的合法使用以及销售。也许香港政府可以考虑多倾听烟民的声音和需求,以及采纳已有的替烟产品科学验证结果,颁布真正利国利民的控烟条例,而不是一味地堵塞。


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